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兴粮需科技与人才并举

作者:管理员 来源:本站 浏览数: 发布时间: 2018-05-31
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5月21日,国家粮食和物资储备局在湖北省武汉市举办首次全国粮食行业人才供需对接活动,活动以“共育优粮人才,聚力优质发展”为主题。

国家发展改革委党组成员、国家粮食和物资储备局局长张务锋表示,无论是科技兴粮,还是人才兴粮,两者皆不可偏颇,更为重要的是形成良好的制度环境。

科技兴粮:第一动力需要突破

据统计,纳入粮食产业经济统计的企业2.2万家,年销售收入2.9万亿元,形成了一定规模。但是,产业结构不合理、链条短、低端产能过剩等问题仍很突出,难以适应消费需求升级的需要。

2017年,纳入粮食产业经济统计的粮食加工企业研发投入115亿元,仅占销售收入的0.4%;当年获得专利数3100余项,平均每户企业0.14项。从事米面油等初级产品加工的企业,95%以上没有研发力量,产品结构单一,利润微薄,经营困难,开工率不到40%。即便技术密集型的粮食深加工,多数企业也是依赖技术和设备引进,自主创新力量薄弱,持续发展的后劲不足。

注重争取财政支持,发挥政策性资金引导作用,推动各项规划举措实施。湖北省粮食局相关负责人表示,一是落实科技创新、人才培养专项。每年安排3000万元专项资金,以奖补方式支持粮食科技创新及成果转化、软科学研究、人才培养等,3年来共支持项目267个。二是支持企业技术革新。统筹使用2000万元粮油精深加工贴息资金、5000万元产粮产油大县奖励资金,将龙头企业开展技术改造和成果转化等列入重点支持范围。三是强化科技创新引导。每年制定粮食科技创新、成果转化及软科学研究引导目录,突出行业需求,组织企业、科研院所开展针对性研究。去年,全省粮食行业获得181项基础类成果、123项应用类成果,获评5个省级科技创新平台。

而对于创新的突破口,张务锋表示可以重点考虑四个方面:

一是在主体培育上实现新突破。张务锋表示,科技创新是一个完整的体系,让数量庞大的经营主体成为富有活力的创新主体,让越来越多的研发机构成为创新龙头,是粮食行业转型发展的重要基础。

据了解,湖南省每年筛选20至30家粮食骨干企业,重点支持其创新能力建设,已有11家粮油企业建立博士后工作站,40多家被认定为省级以上高新技术企业,有力带动了产业转型升级。

二是在融通创新上实现新突破。张务锋表示,这就是要实现科学和技术、科技和经济、供给和需求之间的融通,强化协同发力,消除“孤岛”现象。建立产业科技创新联盟,是上世纪八十年代发达国家兴起的科技组织形式,美国、欧洲和日本公司组建的战略联盟数量连续十年以每年30%的速度递增,目前全球500强企业平均每家拥有60余个联盟关系。

近年来,江苏省建设优质稻米产业技术创新联盟,推动科学储粮、精深加工、数字粮食三大领域产学研合作,带动了行业创新能力的整体提高。

三是在关键技术上实现新突破。张务锋表示,“一粒种子可以改变一个世界,一项技术能够创造一个奇迹”。近年来,我国粮食行业技术研发取得了丰硕成果,产生了良好的经济社会效益。比如,前些年开发的粮食储备“四合一”新技术,已在各级储备库广泛应用,使大型储备库的损耗下降3个百分点,宜存率提高20余个百分点,荣获国家科技进步一等奖。我国食糖每年大约有600万吨的市场缺口,山东西王集团投入10多亿元研发出玉米果糖生产新技术,打破了国外技术垄断,产品可以替代进口蔗糖,并且利润是葡萄糖的5倍,发展空间广阔。深圳粮食集团依托国家粮食储运监管物联网示范工程,研发“粮食物流信息系统”,促进了企业转型升级。

四是在成果转化上实现新突破。科技成果转化不畅是“老大难”问题,要多措并举、加快突破,推动更多粮食行业创新成果实现市场化、产业化。

在搞好技术供需对接的同时,探索多种转化途径。中粮集团4月份揭牌启动首批“双创基地”建设,集聚企业、高校、院所、基金、孵化器等各方资源,努力打造具有全球影响力的粮油食品创新平台。

人才兴粮:应大力培养四类人才

近期,东中部许多省份开展创新中心建设、实施动能转换工程,全国30多个大中城市纷纷打出优惠政策牌,兴起了一场“人才争夺战”。各地看中的正是科技人才在发展中的乘数效应。

张务锋指出,当前,粮食行业科技管理机制比较僵化,创新氛围不够浓厚,对高端人才吸引力不强,人才培养的精准性、评价的科学性、激励的有效性和管理服务的主动性有待增强。要聚焦突出问题,拓展思路、更新观念、完善措施,依靠科技和人才推动行业转型发展,不断增强粮食部门的创新力、执行力和公信力。

注重立足人才队伍建设实际,打基础,补短板,湖北省粮食局相关负责人指出,一是在武汉东湖高新技术开发区新建粮食质检大楼,建设国家粮食质量安全检测重点实验室,改善省质检中心科研工作条件;二是实施干部能力素质提升行动,开展“局长、处长讲业务”活动,多途径多形式培训提能;三是以应用型、紧缺型技术技能人才为重点,举办粮油质量检验、仓储保管等专项业务培训;四是以省粮油质检中心“熊宁创新工作室”为依托,支持领军人才承担重要研发课题,开展业务传、帮、带。

对于粮食类人才的培养,张务锋表示,应该大力培养四类人才。

一是大力培养造就一批粮食行业管理人才。随着粮食收储制度改革的深化,粮食市场化程度持续提高,粮食部门行业管理任务更重了,对干部综合素质的要求更高了。张务锋表示,要统筹使用各类编制资源,广开视野,多渠道、高标准选拔优秀人才。要着眼增强“八种本领”,有针对性地给干部交任务、压担子,在实践中历练塑造优秀干部。

二是大力培养造就一批粮食科技创新人才。创新驱动实际上是人才驱动。粮食科技人才家底还比较薄,领军人才和青年人才缺乏是制约行业发展的重要瓶颈。“千军易得、一将难求”,领军人才在科技创新中有不可替代的关键作用。张务锋表示,要面向各级科技计划和重大粮食科研项目主要承担人员,选拔国家和省级粮食行业科技创新领军人才,建成一批由领军人才领衔、具有国际水平的创新团队。要优先从科技创新领军人才,以及做出突出贡献的专业技术人员中,推荐两院院士和享受政府特殊津贴专家。

三是大力培养造就一批粮食高技能人才。目前,粮食行业高技能人才仅占技能劳动者的20%,与国家中长期人才发展规划提出的2020年达到28%的目标相比,还有不小差距,与日本的40%、德国的50%相比差距更大。

近年来,湖北省粮食局建立培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职业技能提升机制,形成了行业技能人才“比学赶超”的良好局面。张务锋表示,应参鉴这一做法,以新技术、新工艺、新方法为主要内容,大力开展粮食职业技能培训,精心组织“岗位练兵”和“技能竞赛”,扎实搞好职业技能鉴定,吸引更多职工进入高技能人才队伍。

四是大力培养造就一批粮食后备人才。粮食高等教育和职业教育,承担着培养行业人才后备军的重要使命。山东商务职业学院,牵头成立省粮食职教集团,吸纳科研院所、行业协会、粮食企业等百余家单位,实现了专业设置与岗位需求、课程内容与职业标准、教学过程与生产过程“三个对接”,培养了大批“毕业就上岗、上岗即上手”的“粮工巧匠”。

制度环境:双轮驱动促发展

习近平总书记指出,“一个是科技创新的轮子,一个是体制机制创新的轮子,两个轮子共同转动,才有利于推动经济发展方式根本转变。”

注重利用科教资源,健全机制,构建“外脑”,借势发力。湖北省粮食局相关负责人表示,一是与武汉轻工大学、湖北大学知行学院签订战略协议,建立联席会议等工作机制,强化科技创新、人才培养等合作。二是充分利用院校专家人才资源,设立粮食加工、仓储物流、信息化、粮油检测等领域专家库,在行业规划、项目建设、科技创新、人才培养等方面彰显“智库”作用。三是采取购买培训方式,联合院校开展职业技能鉴定,每年培训鉴定特有工种约500人。借助院校师资、设施设备等资源,开展技能大赛,形成培训、练兵、比武、晋级“四位一体”的职业技能提升机制。

对于制度环境建设,张务锋表示应从三方面入手:

一是健全组织推动机制。张务锋表示,对粮食科技和人才工作,在粮食安全省长责任制考核中已经提出了有关要求,要协同有关部门不折不扣落实。各级粮食部门主要负责同志,要树立“一把手”抓“第一动力”、“第一资源”的责任意识,像重视粮食安全工作一样重视科技和人才工作,抓出成效、干出实绩、创出亮点。

二是健全激励扶持机制。张务锋认为,一要以“放权松绑”为核心,全面清理束缚用人单位自主权和制约人才发展的制度,减少对人才不必要的限制,努力实现人尽其才、才尽其用、用当其时。二要以“名利双收”为导向,在给荣誉、给地位的同时,落实股权、期权激励奖励等收益分配政策;落实技术转让净收入用于奖励的比例不低于50%,主要贡献人员奖励份额不低于奖励总额50%的政策;落实提高技术工人待遇有关政策,真正“让技高者多得、多劳者多得”,并在粮食系统劳动模范评选表彰中增加一线工人名额比例。三要以“拴心留人”为目的,关心人才、爱护人才,做到待遇留人、感情留人、事业留人有机结合。像浙江省粮食局直属库设身处地为员工着想,帮助解决落户、子女入学、家属工作等实际困难,开展形式多样的主题活动,设立科技创新奖,并对参加学历教育和技能培训的给予补贴,让员工感受到了组织关怀,激发了“爱库如家”的主人翁意识。

三是健全宣传引导机制。张务锋表示,要充分利用报刊、广播、电视和新媒体,广泛宣传激励粮食科技创新和人才成长的优惠政策,及时反映“科技兴粮”和“人才兴粮”动态成效,向全社会传递粮食行业尊重知识、尊重人才、尊重创造的信号。要大力弘扬劳模精神和工匠精神,培树一批扎根粮食行业、锐意创新、技艺高超的典型人物,以成功的事例鼓舞人,以榜样的力量感召人,增强粮食行业人才的成就感、归属感和获得感。

来源:《中国经济导报》(2018年5月24日 01版)

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